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长沙创新工程总承包计价模式,推动新型建筑工业化高质量发展

EPC总承包模式是现代化建筑工程施工建设中的重要承包方式之一,长沙正创新工程总承包计价模式,推动新型建筑工业化高质量发展。11月3日至8日,长沙市住建局连续举办三期建设工程总承包计价规则专题培训,全面提升长沙建筑工程项目一体化建造水平,规范工程项目总承包计价行为。培训采取线上线下同步进行的方式开展,市区两级住建局、市区两级财评系统、平台公司、特级一级施工总承包企业、装配式生产企业、造价咨询企业、招标代理机构等共计约4000人参加培训。

全国首套工程总承包计价计量体系出炉

EPC工程总承包模式,是将项目设计、采购以及施工融于一体的项目建设与管理模式,即工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作;EMPC则是在EPC的基础上增加生产环节的工作。市住建局提供的数据显示,2018年—2022年,长沙市市政基础设施和房屋建筑工程采用工程总承包模式的项目686个,合同金额占总金额41%;其中装配式建筑基本采用工程总承包模式建设。

随着工程总承包的大力推行,工程总承包工程出现的现场管理难、造价控制难、结算难、合同纠纷计价分歧多等一系列问题,引起市场各主体的关注。为了规范长沙市工程总承包项目的发承包和计价管理,维护公平公正的市场环境,去年以来,长沙市住建局组织、市造价站负责,市发改、财政、审计、政府建设平台公司等单位,共同参与编制了《湖南省建设工程总承包计价规则》(以下简称《规则》)。

《规则》由计价规则、项目清单规则、发包人要求编制指南三大部分组成,为全国范围内的第一套与工程总承包相配套的计价计量体系,主要从规范工程总承包模式的选择、规范计价行为和合同管理三方面来规范工程总承包管理,具体为工程总承包项目的适用范围、前置条件、合同条款设置、中间支付办法、竣工结算等。

学以致用把EPC模式运用好

此次培训由主持编制《规则》的专家授课,全面详细地解读了《规则》的主要内容和具体应用。相关人员在掌握好培训内容的基础上,更重要的是学以致用,把省、市的政策和规定落实到具体的工作中来,把EPC这个好模式运用好。

“《规则》出台后,通过专题培训,让大家快速、全面、准确地掌握政策,让工程总承包政策切实落地,发挥功效,是我们组织系列专题培训的目的。”市住建局党组书记、局长张跃先介绍,《规则》的出台和实施,对于工程项目而言,不仅是一种计价规则和合同方式的调整,也必将深刻地影响到整个建筑行业,将促使工程总承包商把重点从市场经营转向管理和技术创新,把主要精力放到设计优化和施工的融合上,调动参建单位优化设计和节约投资的积极性;将促使建设单位更加聚焦自身定位,注重项目前期工作,让项目管控流程更趋简化,结算更为便捷、造价更为可控。

目前总承包工程存在诸多问题最主要是前期工作不到位,约定不清、合同方式不合理等,这些根源需建设单位来解决。长沙日前发文要求,拟采用工程总承包模式的项目,建设单位应对实施模式的可行性进行论证,重点论证造价合理性和投资可控性,主要是落实前期工作到位。其中《发包人要求》是总承包项目目标实现、投资控制成功与否的关键、核心、前提。从投资控制的角度,建设单位应加强从决策开始的全过程造价管控,特别是前期方案比选、初步设计的经济性评审以及总价合同“总价”的合理确定等。在合同管理方面,履约管控的变化更多的应关注“约”的变化,而不是“量”的变化。

工程总承包计价模式将全面推广应用

工程总承包计价模式对建筑业具有深远的影响。EPC模式在许多方面与传统施工总承包模式有诸多不同,要求工程总承包单位的造价管理需要从外延管理向内涵管理转变,发挥工程总承包设计管理优势,通过优化设计、限额设计等措施更加准确地控制项目建设成本、提高成本管控水平。通过“消耗竞争与费用竞争同步,管理竞争与技术竞争并重”提高竞争力;履约管控从按图施工向按约设计、按约施工思路转变,致力于提升项目整体运行能力。设计与施工的深度融合,造价控制贯穿设计、施工、采购,甚至验收试运行全过程。

“在建筑业高质量发展的过程中,工程总承包计价模式将是EPC(EMPC)项目管理逐渐走向成熟的保障;随着工程总承包计价模式的推广和应用,必将重构建筑业的管理思维,为EPC(EMPC)模式插上腾飞的翅膀。”张跃先表示,新型建筑工业化的特征决定了EPC(EMPC)模式是行业发展的不二选择,是项目建设管理的未来。

今后市住建局还将继续组织专业培训,并在施工单位、平台建设单位、招标和造价相关行业监管服务单位加大宣传培训力度,进一步规范和推广工程总承包。

(摘自互联网)

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