江西|［陈小根］:关于新余市推广装配式建筑的几点思考

关于新余市推广装配式建筑的几点思考

新余市住建局 陈小根

装配式建筑是指结构系统、外围护系统、设备与管线系统、内装系统的主要部分采用预制部品部件集成的建筑。装配式建筑主要分为三种结构形式：装配式混凝土结构、装配式钢结构和装配式木结构。装配式建筑以“六化一体”的建造方式为典型特征，即设计标准化、生产工厂化、施工装配化、装修一体化、管理信息化和应用智能化。与传统建造方式相比，装配式建筑主要有生产效率高，建筑质量高，节约资源、减少能耗，清洁生产，噪声污染小等优点。加快推进新余市装配式建筑意义重大。

一、目前新余市装配式建筑项目落实情况

2020年，全市新开工房屋建筑总面积264.62万平方，采用装配式（含钢结构）施工的建筑面积87.33万平方，采用装配式施工的建筑面积占新开工建筑总面积的比例为33%。

1、市直目前采取装配式建筑的项目情况：

1.8月24日，新余首个装配式建筑示范项目在装配式建筑基地全面吊装建设，该项目包括两栋装配式建筑，分别为办公楼和倒班楼，办公楼为框架结构，共6层，建筑面积6689平方米，采用二板式（楼板、楼梯板），装配率为30%。倒班楼为框架结构，共6层，建筑面积4460平方米，采取三板式（预制柱、预制楼梯、预制叠合板构件），装配率为71%。目前主体结构均已封顶。

2.7月份专题研究确定的第一批政府投资棚改新建项目（新钢棚户区改造环山南区、淳塘苑棚户区改造、布上棚户区改造、新钢一机修棚户区改造项目）已开工并全部采用装配式建筑。8月份市政府再次明确的国有土地8个片区棚改安置房建设项目已开工并全部采用装配式建筑。原市委一大院棚改项目已开工并全部采用装配式建筑。

2、县区目前采取装配式建筑的项目情况：

1.高新区今年采用装配式建筑开工面积为13.4万平方米，占总开工面积的32.05%，其中政府投资项目的虎跃学校已采用“三板体系”（即预制叠合楼板、预制内隔墙板、预制楼梯板）。即：高新区虎跃学校，规划面积4.4万平方米，其中1-4#楼15920.9平方米已于9月22日完成招标，9月底已开工。全民健身中心规划面积1.165万平方米，采用钢网架屋面，装配式游泳池，装配式隔墙， 12月10日公开招标。虎跃学校地下食堂定于12月25日公开招标。

2.分宜县今年完成了装配式建筑12.63万㎡,主要建筑类型为工业园区的钢结构厂房、农村装配式公厕。装配式建筑面积占同期新建建筑比例达到34.27% 。

3.渝水区本年度装配式建筑主要应用于工业园区钢结构厂房、农村装配式公厕。钢结构厂房完成建筑面积26.12万㎡,农村装配式公厕180座完成建筑面积0.27万㎡，装配式建筑合计完成建筑面积26.39万㎡,占同期新建建筑面积比例40.47% 。

4.仙女湖区今年完成了新余市装配式建筑产业基地项目，规划用地面积11.728万平方米，目前已完成装配式建筑面积为3.863万平方米，其中1#钢结构PC生产厂房（1层）建筑面积为2.380万平方米，3#预制混凝土结构办公楼（6层）建筑面积为0.671万平方米，4#、5#预制混凝土结构倒班楼（6层）建筑面积为0.812万平方米。

二、新余市推广使用装配式建筑存在的问题

虽然目前国家积极推进装配式建筑发展，逐步完善了政策和标准体系上的相关规定，但目前业内装配式建筑的发展并不尽人意。推广装配式建筑中还存在一些问题：

一是建造成本较高。目前，预制构件生产企业处于市场起步阶段，制构件产量低，没有形成生产规模，此与传统现浇混凝土结构相比成本偏高。据统计，装配式建筑每平米造价比现浇式建筑高出10%至12% 。同时，预制构件企业按照工业企业进行扣税，增加了生产成本，不利于装配式建筑的推广。

二是专业人才缺乏。目前，全国的大专院校基本上没有“预制构件”专业，也没有对技术工人培训的渠道，造成相关管理人才和技术人才均极度缺乏。而且建筑工人多以农民工为主，主要从事体力劳动，知识文化水平和技术能力都不高，且年龄老化严重，难以适应新型建造方式的技术水平要求。施工管理人员对新型建造方式还停留在感性认知的起步摸索阶段，缺乏系统的学习培训以及实践经验，还不能完全驾驭新型建造方式。

三是技术支持不足。技术方面缺乏系统性、整体性。装配整体式住宅质量难保障，不仅是预制构件的组装问题，还涉及如水电安装配套技术、运输工具、吊装技术、固定连接技术等诸多因素。这些技术虽然现在已经成熟，但是，更需要的是这些技术的集成和配套，由于标准化程度不高，影响了配件、配品的标准化和配套技术的集成，阻碍了质量的提高。

三、大力推广使用装配式建筑的对策

（一）出台政策。2020年出台了《新余市人民政府办公室关于印发新余市支持装配式建筑发展实施细则的通知》等文件。通知明确，到2020年底，全市装备式建筑占同期新建筑比例达到30%，其中政府投资项目达到50%；全市新建公租房、人才公寓、棚户区改造等保障性住房项目稳步推进装配式建筑“三板体系”。实施细则明确，2020年新立项政府投资的除争取中央预算内投资、国家已明确单方造价控制标准的项目外，其他保障性住房项目、学校、医院、体育馆、养老等公共建筑项目均应采用装配式建筑。

为进一步推动装配式建筑项目落地，7月份专题研究确定了第一批政府投资新建项目12个，8月份市政府再次明确国有土地8个片区棚改安置房建设项目全部采用装配式建筑。

（二）把关措施。除了自然资源部门在土地招拍挂环节进行把关外，市住建局还起草了《地块项目装配式建筑履约监管协议》，其中甲方为市住建局，乙方为建设单位，以便约束乙方按协议使用装配式建筑部品、部件进行项目建设。同时针对原市委一大院棚改项目，研究确定了在招投标公告中增设一个把关条件，即：在下发《中标通知书》前，建设单位必须与市住建局签订《地块项目装配式建筑履约监管协议》。

（三）申报省级基地。2020年9月17日，在省住建厅召开的“江西省装配式建筑产业基地专家评审视频会”上，南昌市、赣州市、上饶市、新余市分别介绍了本地区装配式建筑发展情况，其他设区市书面交流。全省26家申报省级装配式建筑产业基地的企业依次汇报参加评审。经省住建厅批准，目前新余市“江西广新建筑产业有限公司、新余学院建筑工程学院”已正式成为省级装配式建筑产业基地。